新基建重点工程物资采购供应全链智慧管控创新与应用——以国家电网公司为例
作为新基建重点工程，特高压是我国在新基建领域取得的世界级重大创新和突破，新基建重点工程建设离不开强有力的物资供应链保障。国家电网公司建设“五E一中心”现代智慧供应链体系，提出供应链运营中心ESC。充分发挥ESC平台“大脑中枢”作用，创新研究并建设基于ESC平台的新基建重点工程物资采购供应全流程智慧管控功能，以业务流、实物流、资金流、数据流四流合一的方式，对特高压工程物资管理全链条进行数据挖掘，智能分析关键业务环节、供应商群体、供应链时效情况，设置预警阈值对物资全链条监控预警，提升业务合规性，实现新基建重点工程在物资域的精益管理、智慧管控，推动物资供应链上下游融合贯通，形成和谐共赢的供应链生态。
一
引言
新基建是智慧经济时代贯彻新发展理念，吸收新科技革命成果，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。作为新基建重点工程，特高压是我国在新基建领域取得的世界级重大创新和突破。国家电网公司深入贯彻落实加快新基建要求，以服务碳达峰碳中和目标为主题，按照“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的“十四五”发展布局，已累计建成“十四交十二直”特高压工程，在运在建特高压工程线路达4.1万公里，为清洁能源外送、能源结构转型提供有力支撑。
新基建重点工程建设离不开强有力的物资保障。随着我国产业结构的不断调整和发展方式的逐步转变，物资的智慧化管理成为了必然趋势。利用物联网技术与信息技术的有效结合，探索出了适用于不同应用场景与行业特点的智慧物资管理与物流策略制定方案。为提升水旱灾害应急系统运行效率和灵敏度，针对水旱灾害应急特点，将物联网和GIS理念引入物资管理平台中，使设备自动化和管理信息充分融合，进而实现洪涝干旱灾害应急物流管理信息化、动态化和可视化。基于公益慈善物资透明、高效的要求，利用国际统一编码规则自动识别货物信息并精准定位货物位置，同时采用货位智能匹配算法与系统开放接口对接监管平台，实现为全链条系统提供数据支撑。中国电建集团华东勘测设计院则提出了包括从物资采购到物资运输到场、供应计划填报、物资运输和仓储管理、供应商现场服务、物资预警和参数管理等内容的整体管控方式，探讨了此类方式下的全生命周期管理模式。针对水电站物资管理中存在的数据信息采集不够准确、自动化程度不高、账实不符、物资查找难等问题，综合利用重力传感、智能视觉等物联网技术，设计了一种智慧物资管理平台，实现了自动化的入库管理、实时库存管理、出库管理，并利用综合数据分析，实现物资质量分析，定期测试提醒等。
国家电网公司建设“五E一中心”现代智慧供应链体系，深度发挥供应链运营中心（ESC）“大脑中枢”作用，创新研究并建设基于ESC的新基建重点工程物资采购供应全流程智慧管控功能，按照数据业务化原则，以业务流、实物流、资金流、数据流四流合一的方式，对新基建重点工程全链条进行数据挖掘，智能分析关键业务环节、供应商群体、供应链时效情况，设置预警阈值对物资全链条监控预警，提升业务合规性，实现新基建重点工程在物资域的精益管理、智慧管控。
二
供应链运营中心（ESC）平台建设路线
（一）平台整体架构设计
国家电网公司现代智慧供应链以提升采购设备质量为中心，以深化物资优质服务为重点，以提高物资管理水平为基础，打造具有电子化、网络化、可视化、便捷化和智慧化特征的现代智慧供应链体系，依托“5E”作业平台，创新性提出供应链运营中心（ESC）。ESC是集“运营分析决策、资源优化配置、风险监控预警、应急调度指挥、数据资产应用”五大功能为一体，具有“枢纽型、平台型、共享型”特征的供应链中枢。对内引领“智能采购、数字物流、全景质控”三大业务链建设，促进实现资源智能调配、跨专业高效协同、风险闭环监控、管理持续优化，实现供应链运营效率、效益和效果的全面提升；对外开展全链数据价值挖掘和平台能力输出、共享，赋能上下游企业，构建装备制造企业、物流企业合作共赢生态圈。
（二）平台功能设计
运营分析决策功能，以供应链全局视角，针对业务变化趋势和痛点难点问题，基于大数据分析技术，建立数据分析模型，用数据开展业务多维分析、诊断和预测，揭示业务运营规律，作为决策依据提出策略优化措施和解决方案，精准指导业务运作，推动流程再造和管理创新。
资源优化配置功能，构建全量物资数字化资源平台，融合汇聚合同订单、协议库存、实物储备、供应商库存，以及电工装备、质量检测、产能运能等资源，信息共享、可视可调，精准支撑供应需求。统筹供应商产能及运力资源，协调解决供应问题，开展协议份额调剂与实物库存调配，实现供需精准对接。
风险监控预警功能，通过物联感知等技术，对采购活动、生产制造过程、物流运作轨迹等在线监测；通过平台对关键业务环节设置阈值，实时监测计划申报、招标采购、合同执行、仓储配送、质量监督、供应商评价、废旧物资处置等全过程业务运营情况，主动识别风险和异常，确保供应链高效运营。
应急调度指挥功能，在应急状态下或重大保电任务时，供应链运营中心自动升级为应急指挥中心，迅速启动应急物资保障预案，实行24小时值班制度，统一指挥各业务协同运作，各专业部门严格按照供应链运营中心业务指令开展相关工作，全力保障物资供应。
数据资产应用功能，依托全网供应链数据，以大数据技术为支撑，治理、优化、融通供应链数据，挖掘数据资产价值，通过开展供应商及产品全方位评价，产能分析、仓储能力分析、运力资源分析，推进履约保证金保险、应收账款融资、信贷等供应链金融业务，向社会提供数据应用和增值增效服务，带动行业供应链协同发展。
三
基于ESC的新基建重点工程物资采购供应智慧管控
特高压工程建设是国家电网公司落实中央“新基建”部署的实际行动，对于带动全社会产业链发展和经济社会发展具有重要意义。作为国家电网公司总部直管工程，强化特高压工程全链在线智能管控，有助于提升特高压工程精益化管理水平，提升物资管理工作质效。基于ESC，以特高压重点项目的过程监控及分析为基础，从项目全链条角度，对业务流、实物流、资金流、数据流进行智能分析、数据挖掘、监控预警，可为特高压物资采购供应精益管控提供决策支撑。
基于ESC的新基建重点工程物资采购供应智慧管控实现了四个首次。一是首次实现基于特高压全链条的业务流跟踪，基于供应链管理，从前端计划预测、招标采购，至后端合同供应全业务链条进行流程进度跟踪，智能提升管理效率。二是首次实现基于特高压全链条的实物流跟踪，针对重点设备和主材，逐项跟踪实物进度和供应时效，结合工程WBS架构，与基建工程深度融合，提升供应时效。三是首次实现基于特高压全链条的资金流跟踪和风险监控预警。针对计划申报质量、低绩效供应商中标、集中采购节资率、合同签订时效、投标保证金退还逾期、预付款支付异常、到货款支付异常、投运款支付异常、履约保证金退还异常和质量保证金支付异常十大核心业务进行业务预警，实现事前预警、事后报警，提高全链业务的合法合规性。四是首次实现基于特高压全链条的数据流跟踪，可视化展示特高压工程各环节、各指标的数据溯源情况，提升数据质量。
“5E”供应链平台海量数据，通过国家电网公司数据中台汇聚到ESC，为智能分析、深度挖掘特高压工程物资管理提供数据支撑。ESC包含计划管理、招标采购、合同签约、履约供货关键业务环节，及投标保证金退还、履约保证金退还、质量保证金支付、预付款支付、到货款支付、投运款支付关键资金管控环节的流程跟踪图谱，可全量掌握物资管控关键业务量及业务进程，预测下阶段重点任务，强化业务精益管控。分析各关键环节的业务开展耗时，进行供应链时效分析，根据关键路径法识别最长、最短耗时，分析耗时原因，为效率提升提供决策支撑。
针对重点工程物资采购供应全流程，预设包括计划申报质量、集中采购节资率、投标保证金退还逾期等10个风险监控点，设定两个预警等级。一级为提醒预警，对业务办理时效性进行预警监控，二级预警为异常报警，即对业务执行规范性进行预警监控。通过数据识别风险、主动预警，转变原有事后发现问题、督促整改的方式，借助技术手段，融入业务环节，做到事前预警、事中监控、事后督办，将管理关口前移，用预警防范问题发生，让问题解决在萌芽状态，防患于未然。
为进一步详细分析特高压工程供应商情况，提高采购设备质量，基于ESC将供应商运营绩效评价与采购管理相结合，对具体物资的供应商进行画像，能够获得具体工程优质供应商占比情况，具体物资的全部供应商不同等级的评价结果统计，以及每个供应商的具体评价情况。通过分析优质供应商占比情况、非优质供应商中标原因，用运行绩效评价结果引导采购质量提升，用采购结果倒逼供应商提升设备质量，进而实现新基建重点工程设备选优选强，为电网工程安全稳定建设提供坚强的物资支撑。
四
应用成效
基建重点工程物资采购供应智慧管控，基于工程全链条分析，能够实现供应链上下游融合贯通，便于达到和谐的供应链生态圈。立足工程全链条视角，通过应用功能发现物资全链管理层面的系统断点等问题，促进招标采购、合同签订、供应履约业务“线上办”“网上办”，优化营商环境。在功能建设过程中，同步优化完善相关业务操作系统，实现ESC和各业务系统（如电子商务平台ECP、企业资源平台ERP等）的协同推进、交互提升，促进物资采购供应全流程在线运行、自动贯通，切实实现数据不落地、业务一条线。
智慧管控功能基于ESC对特高压全链条进行数据挖掘、智能分析、资源优化、监控预警 ，通过数据挖掘和多维分析，为智能决策提供支撑；通过资源优化，提高物资供应时效；通过监控预警，实现业务办理的合法、合规，用数字技术助力设备制造、物资供货、现场服务水平的提升，应用现代智慧供应链全力保障特高压工程建设，为特高压精益管控提供决策支撑，为新基建重点工程建设深入落地提供物资保障。
作者：魏亚楠 宋志伟 刘明巍
作者单位：国网物资有限公司
来源：《招标采购管理》2022年第11期
