招标人编制工程量清单不准 遭投标人不平衡报价
来源：本站 浏览量：2332 日期2014-10-27
基本案情
2008年7月，某热电厂化水及供应水区域工程施工招标，招标文件中地基换填砂砾石工程量清单标明的工程量为1500m3，中标单位新疆某建筑公司报价为135元/m3（其他投标人报价均在70~80元/m3之间）。双方按照招标投标结果签订了工程施工合同，其中地基换填砂砾石的合同价格为135元/m3。合同履行过程中，由于地质条件变化及设计变更等原因，地基换填砂砾石工程实际发生约4.8万m3。工程款支付时，发包人第一次按135元/m3支付了1.2万m3的价款，之后发包人提出降价，中标人不同意，但发包人坚持按降价后的价格75元/m3付款。
2010年6月，中标人新疆某建筑公司向法院起诉，要求发包人支付地基换填砂砾石工程款230余万元。后经过法院主持调解，发包人同意向承包人支付工程款100余万元。
法律分析
这是一起典型的投标人采用不平衡报价策略导致的纠纷。投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署，并且是其参与投标竞争的常用方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，往往贯穿于投标竞争的始终，常用的就有不平衡报价法。不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。本工程施工单位预计该项目在实施过程会发生变更，因而将报价提高，以利于自己在结算时能够获得更好的利益。
不平衡报价作为承包商的报价策略，并不违反法律法规的强制性规定，通常情况下，发包人应当按照合同约定支付工程价款。但如果承包商的报价明显不合理，甚至达到显失公平的程度，发包人可以依据《合同法》的规定，请求法院或者仲裁机构予以调整。
律师提示
为有效防止承包商通过不平衡报价的方式提高工程结算价格，作为招标人，首先，要认真审查图纸的设计深度和质量，避免出现“边设计，边招标”的情况，尽可能使用施工图招标，从源头上减少工程变更的出现；其次，应提高造价咨询单位的工程量清单编制质量，以免给不平衡报价留有余地；再次，应通过完善招标文件和工程合同条款，明确对各种不平衡报价的惩罚措施，防止严重不平衡报价的投标人中标和获取额外的收益。
2008年7月，某热电厂化水及供应水区域工程施工招标，招标文件中地基换填砂砾石工程量清单标明的工程量为1500m3，中标单位新疆某建筑公司报价为135元/m3（其他投标人报价均在70~80元/m3之间）。双方按照招标投标结果签订了工程施工合同，其中地基换填砂砾石的合同价格为135元/m3。合同履行过程中，由于地质条件变化及设计变更等原因，地基换填砂砾石工程实际发生约4.8万m3。工程款支付时，发包人第一次按135元/m3支付了1.2万m3的价款，之后发包人提出降价，中标人不同意，但发包人坚持按降价后的价格75元/m3付款。
2010年6月，中标人新疆某建筑公司向法院起诉，要求发包人支付地基换填砂砾石工程款230余万元。后经过法院主持调解，发包人同意向承包人支付工程款100余万元。
法律分析
这是一起典型的投标人采用不平衡报价策略导致的纠纷。投标策略是投标人在投标竞争中的系统工作部署，并且是其参与投标竞争的常用方式和手段。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，往往贯穿于投标竞争的始终，常用的就有不平衡报价法。不平衡报价法是指一个工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。本工程施工单位预计该项目在实施过程会发生变更，因而将报价提高，以利于自己在结算时能够获得更好的利益。
不平衡报价作为承包商的报价策略，并不违反法律法规的强制性规定，通常情况下，发包人应当按照合同约定支付工程价款。但如果承包商的报价明显不合理，甚至达到显失公平的程度，发包人可以依据《合同法》的规定，请求法院或者仲裁机构予以调整。
律师提示
为有效防止承包商通过不平衡报价的方式提高工程结算价格，作为招标人，首先，要认真审查图纸的设计深度和质量，避免出现“边设计，边招标”的情况，尽可能使用施工图招标，从源头上减少工程变更的出现；其次，应提高造价咨询单位的工程量清单编制质量，以免给不平衡报价留有余地；再次，应通过完善招标文件和工程合同条款，明确对各种不平衡报价的惩罚措施，防止严重不平衡报价的投标人中标和获取额外的收益。
